第一觀(guān)察｜關(guān)鍵時(shí)期的關(guān)鍵部署

黨的二十屆四中全會(huì )，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》。

這是新時(shí)代以來(lái)黨中央制定的第三個(gè)五年規劃建議，也是全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上的第一個(gè)五年規劃建議。

（一）歷史方位：走過(guò)“極不尋常、極不平凡”的五年，迎來(lái)“夯實(shí)基礎、全面發(fā)力”的關(guān)鍵時(shí)期

2026年至2030年，這五年對于中國式現代化意味著(zhù)什么？

全會(huì )公報鮮明指出：“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現社會(huì )主義現代化夯實(shí)基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現社會(huì )主義現代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。

把握一個(gè)時(shí)期的定位，要將其置于歷史的長(cháng)周期里觀(guān)察。

黨的十九大對實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰略安排：從2020年到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，從2035年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。

即將收官的“十四五”，是我國全面建成小康社會(huì )之后，乘勢而上為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標而奮斗的第一個(gè)五年。全會(huì )高度評價(jià)“十四五”時(shí)期我國發(fā)展取得的重大成就，用“極不尋常、極不平凡”形容這段歷程。

這五年，中國經(jīng)受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對一系列重大風(fēng)險挑戰，經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺階。這為基本實(shí)現社會(huì )主義現代化打下堅實(shí)基礎、實(shí)現良好開(kāi)局。

實(shí)現社會(huì )主義現代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過(guò)程，需要不懈努力、接續奮斗。

即將開(kāi)啟的“十五五”，上接“十四五”、下連“十六五”。制定和實(shí)施好“十五五”規劃綱要，是接續推進(jìn)中國式現代化、分階段有步驟實(shí)現既定戰略安排的必然要求。

這次全會(huì )對乘勢而上、接續推進(jìn)中國式現代化建設進(jìn)行了總動(dòng)員、總部署，為今后五年我國發(fā)展指明了方向與路徑。

（二）主題主線(xiàn)：堅持以經(jīng)濟建設為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題

正確判斷形勢是科學(xué)決策的重要前提。全會(huì )深刻分析我國發(fā)展面臨的新形勢，作出重大判斷——

“‘十五五’時(shí)期我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，我國發(fā)展處于戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期?！?/span>

敏銳把握時(shí)與勢、深刻洞察危與機，全會(huì )公報指出：我國經(jīng)濟基礎穩、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有變，中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢、超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。

“十五五”時(shí)期，“兩個(gè)大局”相互交織，國內國際相互影響。我們既要把發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，保持戰略定力，增強必勝信心，集中力量辦好自己的事；又要積極識變應變求變，敢于斗爭、善于斗爭，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰風(fēng)險、迎挑戰。

在此基礎上，全會(huì )明確了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想、重大原則和主要目標。

與“十四五”規劃一脈相承，全會(huì )繼續把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展確定為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主題，并要求“堅持以經(jīng)濟建設為中心”。

一個(gè)標志性指標，備受矚目：到2035年“人均國內生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平”。實(shí)現這一指標，意味著(zhù)當前和未來(lái)一段時(shí)期我國經(jīng)濟增長(cháng)需要保持適當速度。

我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙?；緦?shí)現社會(huì )主義現代化，最為緊要的還是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷創(chuàng )造和積累堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎。

（三）戰略重點(diǎn)：推動(dòng)事關(guān)中國式現代化全局的戰略任務(wù)取得重大突破

全會(huì )部署了一系列為“確?；緦?shí)現社會(huì )主義現代化取得決定性進(jìn)展”的戰略任務(wù)。

建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，加快高水平科技自立自強，建設強大國內市場(chǎng)，加快構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，擴大高水平對外開(kāi)放，優(yōu)化區域經(jīng)濟布局……細數全會(huì )公報列出的工作領(lǐng)域，排在前列的都是當前經(jīng)濟建設的重要著(zhù)力點(diǎn)。

去年7月，黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務(wù)”。這意味著(zhù)黨的二十屆三中全會(huì )部署的300多項改革舉措將在“十五五”規劃期內落實(shí)完成。

細讀全會(huì )公報，改革創(chuàng )新精神格外鮮明：構建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，堅決破除阻礙全國統一大市場(chǎng)建設卡點(diǎn)堵點(diǎn)，要積極擴大自主開(kāi)放……一個(gè)個(gè)關(guān)鍵戰略部署，同黨的二十屆三中全會(huì )一脈相承，既是未來(lái)五年發(fā)展的重點(diǎn)方向，也是改革攻堅的重要抓手，為中國式現代化建設持續注入動(dòng)力和活力。

中國式現代化，民生為大。以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿其中。

在指導思想中，鮮明提出“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐”；在具體部署中，明確強調“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合”。

從“持續鞏固拓展脫貧攻堅成果”到“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”，從“辦好人民滿(mǎn)意的教育”到“推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”，一系列均衡性可及性強的政策舉措，充分彰顯了民生溫度。

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